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解读《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》
2025年6月30日，经省政府同意，省发展改革委会同省工业和信息化厅等部门印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》(鲁发改价格〔2025〕473号)。现将政策解读如下：
一、起草背景
3月25日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》(国办函〔2025〕30号)，对建立健全涉企收费长效监管机制进行了安排部署，共提出七方面重点任务，全面加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理。省政府要求我委会同有关方面，按照职责分工抓好贯彻落实，督促指导16市强化组织实施。5月16日，国家发展改革委价格司召开视频会议，要求各地发改委牵头制定任务分工方案，细化实化工作措施，强化部门协同联动，切实抓好贯彻落实。为落实国家和省有关要求，我们起草了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的通知》，先后2次征求了有关部门意见建议，形成了文件审议稿。
二、起草过程
在发函征求省工业和信息化、民政、司法、财政、市场监管部门工作落实措施基础上，我们起草了《通知》征求意见稿，将重点任务细化为29项，明确责任部门和完成时限，并建立任务分工台账。后对征求意见稿再次征求相关部门意见，并根据部门意见加以补充、修改、完善，形成《通知》会签稿。经请示省政府同意后，《通知》加“经省政府同意”字样，以部门联合发文形式印发各市县人民政府、省直各部门。
三、主要内容
根据国办函〔2025〕30号文件要求，《通知》主要明确了七个方面的工作要求。
一是健全涉企收费目录清单制度。6月底前完成省级目录清单制定工作，12月底前完成市县级目录清单制定工作，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。
二是完善涉企收费政策评估审核机制。对新出台涉企收费政策严格评估审核，对存量涉企收费政策开展专项整治。
三是加强涉企收费政策常态化宣传解读。通过多种方式开展政策宣传解读，推动涉企收费政策精准送达，推动涉企收费政策实时开放和共享。
四是健全涉企收费跟踪监测制度。加强对本地区本领域涉企收费情况的监测，及时了解涉企收费政策执行情况和企业意见建议，及时解决企业关切的问题。不断完善监测制度，持续发布企业负担调查评估报告，加快涉企收费监测点建设，对违法违规收费问题早发现、早治理。
五是健全涉企收费问题线索收集和处理机制。常态化收集涉企违规收费问题线索和意见建议，健全涉企违规收费投诉举报问题线索处理规定，依法加大对违规收费主体的惩戒力度，切实纠治违规涉企收费行为。
六是加强相关领域收费规范。重点是规范行政审批中介服务收费、行业协会商会收费等领域收费，清理取消不合理收费项目。
七是健全相关法律法规制度。根据涉企收费监管工作需要，加快推动相关法律法规制定修订工作。
为抓好工作落实，根据部门职责任务分工，制定了《山东省建立健全涉企收费长效机制重点任务分工台账》，共包括29项具体任务，均明确了责任部门和完成时限。
四、重要意义
《通知》的出台是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要措施，是优化营商环境、降低企业制度性交易成本的重要举措，标志着涉企收费改革实现从“减负治标”向“制度治本”转变，对于企业发展至关重要。健全涉企收费长效监管机制，有利于打造公开透明的政策环境、自由便利的市场环境，进一步稳定各类经营主体预期、提升发展信心。
五、下步打算
下一步，要充分发挥部门协同作用，认真落实各级各部门涉企收费监管职责，让涉企收费长效监管机制真正起到实效。一方面，要加大对乱收费行为的惩戒力度，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，严厉打击各类违规收费行为。另一方面，要通过健全涉企收费目录清单制度、建立涉企收费监测点等，加强对乱收费问题的源头治理，有效解决增加企业付费义务、加重企业负担等问题。
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