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果洛州发展和改革委员会：法治护航发展路实干笃行谱新篇
法治是治国理政的基石，更是高原发展的护航灯。自“八五”普法规划实施以来，州发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省、州关于法治宣传教育的决策部署，紧密围绕发展改革中心工作，扎实推进“八五”普法各项任务，为推动果洛州经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。
一、深耕厚植：法治政府建设的实践探索与创新路径
（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制
1.规划与制度保障。根据我委工作实际，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《果洛州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，制定《全州发展改革系统开展第八个五年法治宣传教育实施方案（2021－2025年）》，明确了“八五”普法工作的指导思想、总体目标、主要任务、工作步骤和保障措施。同时，建立健全了法治建设相关制度，如重大行政决策程序制度、规范性文件合法性审查制度等，为法治建设提供了有力的制度保障 。
2.落实工作责任制与考核。将法治建设工作纳入年度工作计划和目标考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各科室按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，制定本科室普法责任清单，细化普法任务，确保法治建设工作落到实处。
（二）强化普法宣传，增强法治意识
1.突出重点内容学习宣传。深入学习宣传习近平法治思想，将其纳入党组理论学习重点内容，通过集中学习、专题研讨、专家讲座等形式，深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强宪法学习宣传，在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动中，组织宪法宣誓、宣传进村社等活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。积极开展民法典学习宣传，组织干部职工参加民法典知识在线学习等活动，推动民法典走进机关、企业和群众。加强与发展改革业务相关法律法规的学习宣传，重点学习《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《项目管理办法》等，提高干部职工依法行政水平和服务对象的法治意识。在“八五”普法期间，围绕发改领域相关法律法规，开展各项宣传活动100余次，发放宣传资料3300余册。
2.创新丰富宣传形式。充分发挥微信公众号、微博等新媒体平台作用，及时发布政策法规解读、工作动态、典型案例等信息，拓宽普法渠道，提高覆盖面和影响力。结合“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日等重要时间节点，组织开展现场普法宣传活动，通过发放资料、设立咨询台、解答疑问等形式，向群众宣传法律法规和政策知识。深入推进法律宣传进机关、进乡村、进企业、进单位，针对不同群体特点和需求，开展有针对性的普法宣传，提高普法的针对性和实效性。
（三）加强法治培训，提升队伍素质
1.开展内部定期培训。定期组织干部职工参加法治培训。重点讲解习近平法治思想、宪法、民法典以及与发展改革业务相关的法律法规，不断提高干部职工的法律素养和业务能力。
2.积极参加外部培训。积极组织干部职工参加省、州举办的各类法治培训和业务培训，拓宽视野，学习先进的法治理念和工作经验。鼓励干部职工参加法律相关培训，提升自身法律专业水平。
3.强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加执法资格考试，做到持证上岗、亮证执法。加强对执法人员的业务培训和职业道德教育，不断提高执法人员的执法水平和服务意识，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的发展改革执法队伍。
（四）推进依法治理，提高工作水平
1.完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，认真开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查，确保规范性文件合法有效。定期对规范性文件进行清理，及时废止和修订不符合法律法规和政策要求的规范性文件。
2.加强行政决策合法性审查。严格落实重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。加强对重大行政决策的合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论决定。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，为依法决策提供法律支持。
3.依法化解矛盾纠纷。定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷。加强信访工作，认真落实信访工作责任制，依法处理群众来信来访，维护群众合法权益。积极推进行政调解工作，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用，促进社会和谐稳定。
（五）强化政治引领，党的建设纵深推进
坚持把党建工作摆在突出位置，并列入重要议事日程。组织召开党建工作专题会议，安排部署2025年党建工作任务。对照年度党建工作要点，结合州发改委的实际和党建工作计划及目标要求，进一步细化责任，层层把党建工作责任压紧压实。严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，扎实开展组织生活会。在本年度学习教育中，按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育专班工作要求，成立中央八项规定精神学习专班，举办读书班3次，专题研讨5次，谈心谈话2次，讲党课8次，专班内部工作部署4次，文件精神专题学习3次，爱国强党性类活动1次，送学帮学活动3次，下访接访活动1次，警示教育大会4次，警示教育学习会4次，警示教育活动3次，帮扶类活动4次，专项下沉调研检查8次，年轻干部座谈会1次，宣传类活动3次，党建赋能提效能活动1次，专项主题活动1次，基层减负活动2次，专题参训7次，慰问活动2次；多层次多阶段组织全体干部职工参观反腐倡廉警示教育基地、旁听庭审等活动做到学习教育覆盖全委干部职工，并开展精准帮扶行动，为联点村德肉村245户牧民配发太阳能移动电源，解决夏季牧场用电难题。
（六）科学谋划发展蓝图，高质量推进规划编制
严格贯彻落实省政府、省发改委及州委州政府工作部署，扎实推进“十五五”规划编制工作。自2024年6月启动以来，委托省工程咨询中心开展规划基本思路研究，通过多轮征求意见、专题研讨和反复修改完善，于2025年6月形成《果洛州国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》，目前正式转入纲要编制阶段。立足果洛资源禀赋和发展实际，重点围绕生态文明、科技创新、产业发展、民生福祉、基础设施、发展安全等六大领域，系统谋划重大项目，为“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础。
（七）兜牢民生底线，信用监测稳步提升
围绕粮食、价格认定、信用体系等领域年度工作要点，开展政策性粮油库存检查3次，库存数量、质量合规率100%；办结价格认定案件42件，认定金额246.97万元。建成六县粮食信息化监管平台，实现与省级平台数据实时互联互通。组织沪果两地互访交流10批次189人次，输送167名青年赴沪就业。归集信用信息9万条，“双公示”数据合规率99.97%；拓展“信用+交通”“信用+寺院”等应用场景，城市信用监测指数同比上升9.1%。
（八）优化营商环境，着力提升政务服务效能
按照《青海省全力打造一流营商环境，助力高质量发展三年行动方案（2025-2027）》要求，以全方位提升企业获得满意度为目标，广泛开展政策宣传解读，持续深化投资建设工程领域项目审批制度各项改革措施，强化投资项目在线审批监管平台高效运行工作机制。围绕市场主体准入周期，持续优化企业服务，畅通营商主体渠道，扎实推进“双随机、一公开”监管，促进政务服务质效提升。加强营商环境监管，深入开展专项督导行动，助力营商环境主体高质量发展。
二、硕果盈枝：法治赋能下的治理效能新跃升
（一）干部职工法治意识明显增强
通过深入开展法治宣传教育和法治培训，广大干部职工对习近平法治思想的理解更加深刻，宪法意识、法治观念明显增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高。在工作中，能够自觉遵守法律法规，严格依法办事，依法行政水平得到显著提升。
（二）服务对象法治观念逐步提升
通过多种形式的普法宣传活动，向服务对象广泛宣传发展改革相关法律法规和政策知识，服务对象的法治观念逐步提升。在项目申报、价格监测、粮食流通等工作中，服务对象能够更加自觉地遵守法律法规，依法依规开展业务活动，为发展改革工作的顺利开展营造了良好的法治环境。
（三）法治政府建设取得积极进展
通过完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、加强行政决策合法性审查、依法化解矛盾纠纷等措施，我委法治政府建设取得积极进展。依法行政工作更加规范有序，行政执法水平不断提高，行政决策更加科学民主，矛盾纠纷得到有效化解，政府公信力和执行力进一步提升。
（四）为经济社会发展提供有力法治保障
“八五”普法工作的深入开展，为果洛州经济社会发展提供了有力的法治保障。在项目建设、产业发展、价格调控、粮食安全等方面，通过依法履行职责，加强法治监管，保障了各项工作的顺利推进，促进了经济社会持续健康发展。
三、经验凝萃：法治建设行稳致远的核心要义
回望法治政府建设的前行之路，我们深刻总结出四条宝贵经验，为持续推进工作提供“指南针”。
（一）坚持党的领导是根本保障
在法治建设过程中，始终坚持党的领导，将党的领导贯穿于法治建设的全过程和各方面。通过加强学习教育，深入学习习近平法治思想，不断提高干部职工的政治站位和法治意识，为法治建设提供了坚实的政治保障和思想基础。
（二）创新普法方式是有效手段
积极探索创新普法方式，充分利用新媒体平台和现代信息技术，开展多样化的普法宣传活动。通过制作生动有趣的普法作品吸引了广大群众的关注和参与，提高了普法的效果和影响力。同时，开展“法律九进”活动，针对不同群体进行精准普法，增强了普法的针对性和实效性 。
（三）强化队伍建设是关键因素
注重加强法治队伍建设，通过开展内部培训、参加外部培训和强化执法队伍管理等措施，不断提高干部职工的法律素养和业务能力。打造了一支高素质的法治队伍，为法治建设工作的顺利开展提供了有力的人才支撑。
（四）部门协同合作是重要支撑
法治建设工作涉及多个部门和领域，需要各部门密切配合、协同合作。在工作中，建立健全了部门间的沟通协调机制，形成了工作合力。各科室按照职责分工，认真落实法治建设各项任务，共同推进法治政府建设。
四、蓄力前行：迈向法治政府建设新征程的行动方向
站在新的历史起点，我委将以更高标准、更实举措推动法治政府建设向纵深发展，让法治光芒照亮治理现代化之路。
（一）增强普法宣传针对性和实效性
1.精准把握需求。深入开展调查研究，了解不同群体对法律法规的需求，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法宣传方案。例如，针对企业，开展项目申报、投资审批等业务相关的法律知识培训和咨询服务；针对社区居民，重点宣传与生活密切相关的价格、民生保障等法律法规。
2.创新宣传形式。充分利用新媒体技术，如短视频、网络直播、动漫等，制作形式多样、生动有趣的普法宣传作品，增强普法宣传的吸引力和感染力。开展线上线下相结合的互动式普法活动，提高群众的参与度和知晓率。
（二）拓展法治培训深度和广度
1.丰富培训内容。除加强与发展改革业务相关法律法规的培训外，增加宪法、民法典、行政法等基础法律法规以及新出台法律法规的培训，拓宽干部职工的法律知识面。定期组织法律知识更新培训，确保干部职工及时掌握最新的法律政策。
2.创新培训方式。采用案例教学、实地调研等互动性和实践性强的培训方式，增强培训效果。建立线上法律学习平台，提供丰富的学习资源，鼓励干部职工自主学习，激发干部职工学习法律的积极性。
3.强化考核监督。将学法用法情况纳入年度考核和评先评优的重要内容，加强对干部职工学法用法的督促和考核，检验培训效果。
（三）完善法治建设保障机制
1.加大经费投入。加大普法工作经费投入，将普法工作经费纳入年度财政预算，确保普法宣传活动的顺利开展。合理安排经费使用，提高经费使用效益，为普法工作的创新发展提供有力的资金支持。设立专项经费，用于制作高质量的普法宣传资料、开展大型普法活动和培训等。
2.加强队伍建设。充实专职普法工作人员，优化普法队伍结构。定期组织普法工作人员参加业务培训和交流活动，不断提高普法工作人员的业务能力和综合素质。引进法律专业人才，充实法治建设队伍力量。
3.完善考核评价机制。将考核结果作为科室和个人评先评优的重要依据，对法治建设工作成绩突出的科室和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保法治建设工作取得实效。定期通报法治建设工作进展情况，督促各科室按时完成工作任务。
“八五”普法规划实施以来，我委在法治宣传教育和依法治理工作方面取得了显著成效。在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、州关于法治宣传教育的决策部署，进一步加大工作力度，改进工作方法，不断提高法治建设工作水平，为推动果洛州经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。
原文链接：http://fgw.qinghai.gov.cn/xwzx/xtdt/202508/t20250828_90102.html
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