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创推“暖心营商·1357工作法”促进党建业务工作“双提升”
近年来，省发展改革委营商环境建设监督局始终坚持“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”，积极探索新时代党建工作新模式，推出“暖心营商·1357工作法”，即突出一个引领、完善三个机制、做优五项服务、创新七种模式，推动了党建与业务的深度融合、相互促进。
一、突出“一个引领”。以党建统领优化营商环境，结合基层党建“三化”建设，把党建优势转化为工作优势，做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，推动优化营商环境取得新实效。
(一)推进支部党建规范化。严格执行“三会一课”制度，创新“支部会+局务会”模式，会前必设专题课程，建立“支部会决策、局务会执行”运行机制，以党建工作指导业务工作方向，以业务工作成果检验党建工作成效，使党建与业务真正做到了“两促进、两发展”。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的六大标准，健全完善组织生活、主题党日、谈心谈话、民主评议、请示报告、经常性提醒和批评等制度，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，建立党员信息、组织生活、支部综合等党建工作台账和党员义务责任清单，设置党建公告栏，将每名党员思想动态、工作进度、心得体会及时公布，调动了支部党员的积极性。延伸“网格化”阵地，将7名党员干部统筹编排，设立“网格服务区”，分别与职责相近处室、与西宁市营商局、与部分服务单位等组成“党建联组”，探索“共享支部”，开展互建活动，推动了党员服务的新转变。
联合党支部开展联建活动
(二)推进学习教育常态化。注重加强思想政治理论学习，设立“每周五集中学习日”和“每月中学习互助日”，组织全体党员系统学习党的基本理论，方针政策和上级党组织各项决议，深入学习党章党规党纪，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，突出理想信念教育和党性教育，研读马克思主义经典著作，广泛开展党史、国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步、精神文明建设、意识形态、保密知识等学习教育活动，采取原著研读、经典导读、轮流领学、交流研学、心得分享等方式，将学习教育融入日常工作中，从“要我学”向“我要学”的转变，形成了“要我干”到“我要干”的良好氛围。同时，通过人人讲微党课、红色故事分享会等形式，扎实开展“我为群众办实事”等活动，将“学与做”相结合、“查与改”相融通，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于优化营商环境全过程。
党支部阵地建设
(三)推进廉政建设长效化。持续开展纪律条例学习，以党章、条例、准则、中央八项规定等为主要内容，盯紧重要时间节点，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，把好“提醒关”，与每名党员干部签订廉洁承诺书，局领导班子签订党风廉政建设责任书，签订个人事项报告承诺书，挺住纪律底线。把好“警示关”，每月召开廉政主题教育，通过节假日发送廉政手机短信、观看廉政教育影片、参观廉政教育基地等活动，把近年来发生在身边的正反典型人、典型事件以及上级通报的典型案件进行以案析理，算好政治、经济、家庭“三本账”，常念“紧箍咒”，开展警示谈话，准确掌握干部思想动向，帮助解开思想疙瘩，净化干部心灵。把好“风险关”，定期排查廉政风险防控点，采取加强教育、合理分权、完善程序等防控措施，扎实推进作风突出问题集中整治专项行动，持之以恒纠“四风”，在常和长、严和实、深和细上下功夫，细化推动措施，强化检查监督，形成了纪律刚性约束力。
参观红色教育基地 强化党风廉政教育
二、完善“三个机制”。构建党建统领优化营商环境实践机制，高站位推进营商环境建设，建立完善协同联动、考核评价、督查检查“三项机制”，大力推行“日常督导+综合评价+年终考核”模式，聚力解决政策落地不实、协调联动不畅等突出问题，推动形成了各地区竞相优化营商环境的良好氛围。
(一)完善协同联动机制。建立省市县三级协同联动工作机制，重点围绕重大问题研究、解决思路、对策建议、重点举措、评价指标、立法推进等方面，总结评估营商环境整体水平，分析查找营商环境工作短板，精准提出优化改进措施建议。建立部门与地区联席会商制度，及时协调解决企业开办、项目审批、获得用能、产权登记、融资贷款等11类、80余项相关问题。
与营商环境建设一线工作人员、企业家代表座谈
(二)完善督导监督机制。将常态化督导、日常监督、社会监督有机结合，组建了100名由人大代表、政协委员、专家学者、市场主体代表等组成的营商环境监督员，全方位查找市场环境、政务服务、执法监管、法治保障等领域的短板弱项，建立问题整改长效机制。开展政策落地情况专项督导，跟踪问效政策落地“最后一公里”，先后走访50余家企事业单位，助力基层查找共性问题和短板不足，逐项分解、压实责任，建立了台账销号制度。
百名营商环境监督员聘任仪式
(三)完善考核评价机制。将营商便利度纳入高质量发展考核指标体系，围绕“衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务”三个维度，建立包含20个一级指标和96个二级指标的青海省营商环境评价指标体系，组织西宁市两次参加中国营商环境评价，连续三年开展全省营商环境评价工作，创新“考核+评价”模式，进一步强化考评结果运用，倒逼了相关领域改革的纵深推进。
三、做优“五项服务”。开展“人争先进、业要一流”活动，探索创新岗位前移的“零距离感受”、协同作战的“互动式交流”、一站式服务的“情景式体验”、提升获得感的“心贴心服务”、对接问需的“面对面指导”，实现“事项有人接、问题有人办、难题有人解、结果有人盯”的“五项服务”，市场主体获得感明显增强。
(一)推行零距离感受。推出“零距离感受营商环境”系列主题党日活动，先后开展走入市民中心、办税大厅、公积金中心、用水用气窗口等服务一线，积极引导党员干部通过岗位前移、换位思考、互动体验、情景模拟等方式，直观感受改革实效，直面正视差距不足，全方位推动优化营商环境各项政策落地落实落细，为营商环境“精准把脉、系统号诊”。
零距离体验登记财产查询服务 零距离体验进跨境贸易数字中心
(二)推行互动式交流。针对服务市场主体形式多、内容少，以“走访式”“慰问式”代替实际问题解决的弊症，深入各方市场主体开展调研走访活动，以市场主体需求为导向，问需于企、问计于企，组建以来累计调研走访70余人次，召开与企业见面会、恳谈会、征求意见会等120多场。进一步加大服务企业力度，实施“一企一策”服务，针对个性化问题，上门宣讲政策、征集市场需求、解决实际困难，助力企业发展。
对西宁市营商环境建设开展调查研究
(三)推行情景式体验。发动党员干部深入一线，不打招呼、不亮身份，开展“换位体验”行动，党员干部以普通办事群众身份转换角色，将工作的落脚点放在群众最关心最现实的问题上，切身体会办事感受，深入查摆问题，立行立改，务求实效。创设“电力体验中心”，先行探索提供点对点、个性化的全流程体验服务，推出了掌上办理、电子认证、实时互动、业务代办、自助审批等一系列多元化模式。
走进电力体验中心
(四)推行心贴心服务。以“信仰与忠诚”“我为党旗添光彩”“我在岗位请放心”为主题，结合优化营商环境工作实际，大力推进岗位建功、承诺践诺等行动，进一步激发了干部担当作为、干事创业的热情。聚焦群众和市场主体的“急难愁盼”，开展送政策、送辅导、送培训、送服务的“四送”活动，全力当好“店小二”使营商环境更显“温度”，开展“民营经济政策宣传月”集中宣传活动，共发放宣传资料600余册。
广场发放宣传资料
(五)推行面对面指导。坚持立足基层、服务基层的理念，针对基层营商环境建设力量薄弱的实际，组织上门提供服务指导27次，注重创新服务形式，重点围绕营商环境工作概述、评价指标体系说明、相关政策措施解读等内容，通过理论教学、政策解读、案例解析等方式，系统讲解了优化营商环境的重大意义、目标任务、指标设计、评价方式、重点举措、路径方法等内容，助力基层提升优化营商环境工作能力和水平。
“送培训”服务
四、创新“七种”模式。立足工作实际，探索创新“党建+”模式，聚力解决党建与业务“两张皮”问题，在建强支部堡垒的同时，有效推动了营商环境的提质增效。
(一)创新“党建+制度建设”。坚持靶向发力，强化政策集成，围绕最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，出台《青海省优化营商环境条例》，推出百项举措，建立指标体系，实施分类优化，全面建立“1+N+M”政策制度体系，更加精准对接了发展所需、基层所盼、民心所向。
(二)创新“党建+政策落地”。坚持问题导向，聚焦政策落地“最后一公里”，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、经营成本降低、行政审批提速、群众办事便利等，强力推动政策落地落实，已出台的251项重点举措，其中202项已落地见效。
(三)创新“党建+对标提速”。对标前沿水平、最优水平和最佳实践，扎实开展核心指标“集中攻坚”，企业开办时间平均压减至2.5个工作日，工程项目政府审批时限严格控制在30个工作日内，产权登记步入全国“第一方阵”，营商便利度较2020年提升10.2%。
(四)创新“党建+试点先行”。坚持助力纾困与激发活力并举，加速复制推广借鉴已有营商环境改革经验，制定《营商环境建设试点方案》，启动开展格尔木市、海东市乐都区开展营商环境建设试点，鼓励各地区先行先试，形成了22项典型经验。
(五)创新“党建+品牌创建”。制定《优化营商环境“青海品牌”创建工作方案》，深入开展创先争优活动，成功打造了投资项目“审批破冰”、公共资源“四零三增”、柔性服务“首违不罚”、用电“电靓夏都”、纳税“春雨润苗”等品牌。
(六)创新“党建+法治保障”。贯彻落实《青海省优化营商环境条例》，严格执行行政执法三项制度，建立企业家参与涉企政策制定机制，实施市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管，有效确保了各项政策规定直达市场主体。
(七)创新“党建+宣传推介”。开设“营商环境”专刊，设立“青海营商环境”公众号，举办三届大美青海营商环境推介会，实施宣传周活动，充分利用网络、媒体、报刊等载体，在学习强国、青海日报、人民网等刊发信息90余篇、署名文章4篇，全方位立体化宣传优化营商环境工作成效，进一步提升了青海营商环境的“知名度”。
成功举办第22届大美营商环境推介会 组织开展中国营商环境评价会前培训
组织开展中国营商环境评价会后总结 组织《青海省优化营商环境条例》论证会
原文链接：http://fgw.qinghai.gov.cn/xwzx/fgxx/202203/t20220328_80933.html
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