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浙江出台了这一专项政策，支持山区26县特色生态产业平台提升发展
近日，浙江省发展改革委、浙江省经信厅、浙江省科技厅、浙江省自然资源厅、浙江省商务厅5个部门联合印发了《关于支持山区26县特色生态产业平台提升发展的指导意见》，旨在构建山区26县县域范围内扩大税源和促进就业增收的发展平台，与山海协作“产业飞地”形成两翼齐飞、资源共享之势，为进一步激发山区内生发展动力，加快山区26县跨越式高质量发展提供有力支撑。具体政策举措如下。
科学布局选址。择优布局区位条件较好、周边配套齐全、发展空间充足、城镇功能完善、生态承载能力强的相对集中区块，建设不小于3平方公里的特色生态产业平台。到2025年，实现山区26县特色生态产业平台建设全覆盖。
坚持规划引领。山区26县结合本地实际情况，研究编制特色生态产业平台规划建设方案。明确总体定位、空间布局、发展目标、主导产业、建设时序、重点项目等。力争到2025年，每个特色生态产业平台完成固定资产投资50亿元，规上工业亩均增加值达到120万元/亩。
加强产业引导。集中抓好1-2个主导产业或支柱产业，引导产业链关键环节的重点企业和山海协作结对地区优势产业项目在平台落地。
推动产城融合。优化产业、城市、生态功能布局，引进生活居住、生态休闲、公共服务等配套设施，打造吸引人才、项目、企业的集聚地。积极建设一批数字化车间、智能工厂。
省级专项资金予以倾斜。省级“飞地”建设专项资金可由市县政府统筹用于特色生态产业平台建设。省级财政在安排新增地方政府债券发行额度时，对符合条件的重大项目给予适当倾斜。
支持创建省级特色小镇。积极支持特色生态产业平台申报创建省级特色小镇，申报成功后对平台内符合条件的企业缴纳税收形成的地方财政收入，当年增收上交省级财政部分，准予前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。
加强金融支持。在不新增政府隐性债务的前提下，协调银行业金融机构依法加大对平台内企业的市场化融资支持力度。加强政策性银行对平台公共基础设施项目支持力度，在国开行设立“共同富裕”融资专项资金中单独切块资金支持平台基础设施建设。有效发挥政府性融资担保机构的作用，为符合条件的平台企业提供融资担保服务。
加强用地支持。省级统筹指导安排山区26县特色生态产业平台国土规划空间，各地要按照节约集约合理利用的要求，充分利用低丘缓坡、存量建设用地、低效利用土地、闲置土地等，并通过乡村全域土地综合整治与生态修复工程、城乡建设用地增减挂钩项目产生的城乡建设用地增减挂钩节余指标，加大平台建设用地保障力度。在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，对符合特色生态产业平台产业功能的工业企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率的，不再增收土地价款。
降低重大产业项目准入门槛。编制符合山区发展的重大产业目录，支持平台符合条件的重大产业项目固定资产投资、投资强度、亩均增加值、亩均税收等4个指标按照0.7系数计算予以立项，并优先纳入省重大产业项目库，符合条件的项目可提前预支新增建设用地计划指标。
加强科技支撑。推动省属高校、科研院所与山区26县特色产业平台合作共建重点实验室、工程研究中心、企业研发机构、科技公共服务平台、科技企业孵化器等各类科技创新载体。鼓励与山海协作结对地区共建一批“双创”示范基地。
加强人才支撑。对于引进高级专业技术人才所支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，符合国家规定的，可按规定在计算企业所得税前扣除。支持建立以业绩为导向的高层次人才职称申报绿色通道。
加强环保支撑。推动生态低碳绿色循环发展，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻特色生态产业平台，对符合省重大产业项目能效准入标准的给予积极支持。强化排污权指标保障，加强主要污染物排污权指标储备调配，保障平台建设省级重大项目，在符合环境质量改善和污染减排要求的前提下，属地指标不足部分由省级予以调配支持。
优化管理体制。建立专业化管理队伍或工作专班，探索成立专业运营服务管理团队，深入推进数字化改革。
加强结对合作。将合力推进特色生态产业平台建设，作为省级单位组团式帮扶和山海协作结对帮扶的重点工作内容。山海协作结对地区的开发区（园区），要加强与特色生态产业平台的合作对接，建立一体化招商协同机制，每年推动本地企业或帮助招引企业到平台投资落地5个以上。
创新招商模式。鼓励山区26县建立针对特色生态产业平台的市场化招商团队，按项目固定资产投资额度，给予落地企业固定资产投资总额3%—5%奖励，带动力特别强的重大产业项目，允许“一事一议”。鼓励央企、国企、民企以股份合作等形式参与平台国有开发公司建设运营。
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